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《天津市專家服務基地建設管理辦法》政策解讀

發稿時間:2018-09-06      編輯:董晨

  一、建設專家服務基地的目的是什麽?

  專家服務基地作爲組織專家與基層需要對接、引導專家服務基層的重要載體和平台,旨在創新高層次人才柔性流動機制,組織引導廣大專家利用專業優勢,幫助基層集聚創新資源、突破關鍵技術、優化産業結構、培養急需人才,爲基層加快實現創新驅動發展提供人才和智力支撐。

  專家服務基地是專家服務基層工作體系的重要組成部分。通過加強專家服務基地建設,創新服務方式,豐富服務內容,健全服務體系,逐步建立專家服務基層長效機制,將專家服務基層工作推向深入。

  二、專家服務基地設立的原則是什麽?

  專家服務基地堅持“政府引導、依需設立、協同創新、注重實效”原則,根據我市戰略發展布局以及基層創新發展和人才隊伍建設需要設立,充分發揮政府引導示範作用,以促進基層創新發展爲核心,創新機制,整合資源,引導支持專家在基層充分發揮作用。

  三、專家服務基地的類型有哪些?

  專家服務基地按照依托單位類別的不同分爲企業類、園區類和專業類。

  企業類專家服務基地依托市級(含)以上高新技術企業、科技小巨人企業、建有市級(含)以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士後科研工作站等研發載體的企業建立。

  園區類專家服務基地依托市級和區縣經濟開發區、高新技術開發區、科技園區、産業園區、創業園區和濱海新區功能區建立。

  專業類專家服務基地依托社區、鄉鎮醫療衛生機構、文化站、鄉鎮農業技術推廣站、農業技術示範基地以及農村合作組織建立。

  四、專家服務基地應具備哪些條件?

  (一)所在區縣和所屬委辦局(集團公司)高度重視專家服務基地建設工作,對服務基地有一定投入,建設單位能夠提供相應匹配資金,具備開展專家服務活動的軟硬件條件。

  (二)基地依托單位具有較好的技術創新實力和科研基礎,在技術攻關、項目合作、成果轉化、技術咨詢、人才培養等方面需求較強,具有較強的輻射效應。

  (三)有紮實的專家服務基層工作基礎,與對口專家建立了良好聯系,組織開展專家服務活動取得良好經濟社會效益,能定期組織開展專家服務活動,具有較好示範帶動效應。

  (四)基地建設規章制度較爲完備,具有配套的管理機構、服務體系和管理服務人員隊伍,能爲專家開展技術攻關、項目合作、成果轉化、技術咨詢、人才培養等提供支持措施和服務平台。

  鼓勵和支持各區縣、各部門和各行業領域結合實際,建設區域性、行業性專家服務基地,形成上下銜接、優勢互補、資源共享的專家服務基地工作體系。

  五、建立專家服務基地的程序有哪些?

  (一)單位填寫《天津市專家服務基地申報表》,向所在區縣人力社保部門或其上級主管委、局、集團公司提出申請;

  (二)主管區縣或委、局、集團公司對申報單位進行審核,審核同意後報市人力社保局;

  (三)市人力社保局組織專家對申報單位進行評估,評估後報局領導批准。經批准建立專家服務基地的單位,市人力社保局授予“天津市專家服務基地”銅牌。

  六、對服務基地專家的要求有哪些?

  服務專家一般應具有副高級以上專業技術職稱,有較高的學術造詣和紮實的業務能力,具有服務基層的良好意願,身體健康,能適應基層環境。專家開展服務基層活動應經本人工作單位同意,不影響本職工作。鼓勵在津兩院院士、天津市政府特聘專家、享受國務院政府特殊津貼專家、天津市授銜專家、百千萬人才工程人選、有突出貢獻的中青年專家、“131”創新型人才培養工程人選、優秀博士後研究人員等依托基地開展服務。充分發揮離退休專家作用,鼓勵和支持他們在身體健康、本人自願基礎上,依托基地開展服務。

  七、服務基地專家的聘用方式是什麽?

  服務基地的專家以設立基地單位名義聘請,采取柔性流動和動態管理方式,其服務時間、方式、報酬及其它事項,由聘用單位與專家按照雙方自願、互惠互利的原則商定。注重知識産權保護,凡涉及技術、知識産權和商業秘密保護的,雙方應簽訂協議明確各自權利和義務。

  八、服務基地專家的服務形式有哪些?

  專家以基地爲平台進行科研成果推廣轉化,可通過技術轉讓、技術承包、技術入股等自辦或合辦高新技術企業,可進行技術推廣、産品示範、項目合作、聯合攻關,可開展決策咨詢、技術培訓、人才培養、中介服務,可舉辦科普宣傳、支農支教、巡回義診義演、扶貧服務等公益性服務活動,還可依托基地設立項目試驗田、示範推廣區、産學研聯盟等。鼓勵支持基層單位和專家結合實際,探索創新各種務實有效的服務形式。

  九、對基地的保障和推進措施有哪些?

  (一)充分發揮各級人力社保部門的職能作用,調動發揮各方面積極性、主動性、創造性,加強政策、人才、資金、信息、服務支持,推進專家服務基地建設,爲組織引導專家服務基層創造良好的政策環境。

  (二)積極構建多元化的投入保障機制。市人力社保局給予市級專家服務基地一定經費支持,用于補貼專家服務,開展相關工作。鼓勵各區縣、各委辦局(集團公司)結合實際設立專項經費或通過購買服務、場地補貼、項目補助等多種方式,支持專家服務基地建設發展和專家服務基層工作。

  (三)完善支持專家服務基地的政策措施。對于批准建立專家服務基地的單位,市人力社保局將其列爲人才工作重點聯系單位,在高層次專業技術人才選拔和培養、博士後科研流動站、工作站建設、職稱評審、繼續教育、經費資助等方面給予重點支持和扶持;對工作開展較好,取得顯著效果的基地和在服務企業中做出突出貢獻的專家予以表彰。

  (四)積極創造專家服務基層的良好條件。專家經單位同意到基地服務期間,其原單位職級、工資福利和崗位保留不變,專家服務工作業績作爲晉職、晉級、評聘和晉升專業技術職務(職稱)的重要依據,有條件的單位可適當給予工作生活補助。基地要選派得力助手或組建專門團隊,配備精幹工作人員,確保專家順利開展工作。

  (五)促進高新技術成果轉化。支持專家以專利、專有技術、科研成果等在基地創辦高新技術企業,符合條件的享受國家有關高新技術、産業稅收、支農優惠和企業研發費用加計扣除等政策,按照國家有關規定給予期權、股權激勵。鼓勵有條件的基地或其依托單位設立創業扶持資金、風險投資基金等,加大稅收優惠、財政貼息力度,健全創業服務體系,營造良好的創業環境。

  (六)建立健全專家交流合作機制。建立完善專家信息庫、基層需求庫、科技成果轉化數據庫等,搭建基層單位與專家資源對接平台,加大專家服務基地橫向交流和資源共享,推進專家智力資源與基層需求有效對接,暢通合作渠道。

  十、對專家服務基地的管理和評估方式有哪些?

  (一)市人力社保局是天津市專家服務基地管理部門,負責制定專家服務基地建設政策措施,指導專家服務基地建設發展、審核設立、管理評估等。基地依托單位具體負責基地的建設和運行管理。健全基地內部規章制度,落實管理人員、場所和經費,爲聘請專家開展工作創造良好條件。

  (二)市人力社保局會同基地依托單位,通過現場考察、召開座談會、聽取專家意見建議等方式,對專家基地開展服務工作進行跟蹤服務,及時研究解決專家服務基地建設中存在的困難和問題。

  (三)市人力社保局負責對基地進行考核評估,考核評估每兩年一次。經評估,對基地建設較好,取得重大科研成果或爲本地區、部門發展做出突出成績的予以表彰和獎勵。對于評估不合格的基地,市人力社保局將視情況責令限期整改或撤銷基地等。考核評估的主要內容爲:

  (1)基地的組織管理及運行機制完善程度;

  (2)基地任務、年度計劃完成情況;

  (3)基地建設資助經費使用情況;

  (4)基地人才隊伍建設、培養情況;

  (5)按時制定上報工作計劃和工作總結情況。